Cijene su jedna od prvih stvari koje gledamo kada kupujemo hranu, kućanske potrepštine ili neku uslugu. No koliko nam istaknute cijene doista govore o tome je li nešto poskupjelo i možemo li na temelju njih procijeniti koliko plaćamo?
Upravo je to svrha uvođenja takozvanih sidrenih ili baznih cijena – omogućiti potrošačima usporedbu aktualne cijene s cijenom koja je vrijedila na određeni datum.
Vlada Republike Hrvatske u rujnu 2026. donijela je odluke kojima se predviđa proširenje obveze isticanja baznih cijena na proizvode i usluge. Primjena je prvotno bila predviđena od 1. listopada, ali je odgođena do 17. studenoga 2026. U međuvremenu je Ministarstvo gospodarstva objavilo prijedloge dvaju pravilnika kojima se detaljnije uređuje način isticanja baznih cijena i objava cjenika. Prijedlozi su trenutačno na javnom savjetovanju.
Što je bazna, odnosno sidrena cijena?
Bazna cijena je cijena proizvoda ili usluge na određeni referentni datum. Uz aktualnu cijenu potrošaču daje dodatnu informaciju o tome koliko se cijena promijenila u odnosu na taj datum.
Primjerice, ako je proizvod na referentni datum koštao 10 eura, a danas stoji 12 eura, bazna cijena od 10 eura omogućuje nam da uočimo povećanje cijene.
Važno je pritom razlikovati baznu cijenu od najniže cijene u prethodnih 30 dana, koja se prikazuje kod oglašavanja sniženja. Riječ je o dvjema različitim informacijama koje imaju različitu svrhu.
Koje će se cijene uspoređivati?
Prema predloženim pravilnicima, predviđena su dva referentna datuma:
To znači da se za ranije obuhvaćene kategorije nastavlja koristiti referentni datum iz svibnja 2025., dok se za ostale proizvode i usluge uvodi usporedba s cijenom koja je vrijedila 10. rujna 2026.
Što će se promijeniti za potrošače?
Ako se pravilnici donesu u predloženom obliku, potrošači će uz aktualnu cijenu moći vidjeti i baznu cijenu na propisani referentni datum.
Takva usporedba može pomoći u praćenju promjena cijena. Primjerice, potrošač će moći vidjeti da je određeni proizvod danas skuplji nego na referentni datum. Kod usluga će također moći usporediti aktualnu cijenu s ranije utvrđenom cijenom, prema pravilima koja će se primjenjivati na pojedinu djelatnost.
Ipak, bazna cijena ne znači automatski da je proizvod povoljan ili skup. Ona nam ne govori je li isti proizvod jeftiniji kod drugog trgovca niti zamjenjuje usporedbu cijena i kvalitete različitih proizvoda. Riječ je o dodatnoj informaciji koja može pomoći pri donošenju odluke o kupnji.
Što to znači za trgovce, obrtnike i druge pružatelje usluga?
Za poslovne subjekte koji su obuhvaćeni novim pravilima uvodi se obveza isticanja baznih cijena prema propisanim referentnim datumima.
Drugi važan dio novih pravila odnosi se na objavu cjenika na internetu. Predloženo je objavljivanje cjenika u strukturiranom, strojno čitljivom formatu, primjerice CSV ili XML, kako bi se podaci mogli automatski obrađivati i uspoređivati.
To može biti korisno za razvoj digitalnih alata za usporedbu cijena i praćenje promjena na tržištu. S druge strane, za pojedine poslovne subjekte, osobito manje obrtnike i pružatelje usluga, nova pravila mogu značiti potrebu za prilagodbom načina vođenja i objave cjenika.
Predviđene su i određene iznimke za specifične načine određivanja cijena i djelatnosti, pa se obveze neće nužno primjenjivati jednako na sve poslovne subjekte.
Hoće li sidrene cijene doista pomoći potrošačima?
Veća transparentnost cijena važna je za zaštitu potrošača. No stvarna korist ne ovisi samo o tome koliko je podataka dostupno, nego i o tome koliko su ti podaci razumljivi i korisni u svakodnevnoj kupnji.
Bazna cijena može nam pomoći da uočimo promjenu cijene u određenom razdoblju, ali neće sama po sebi odgovoriti na sva pitanja koja imamo pri kupnji. Zato će biti važno pratiti kako će se nova pravila primjenjivati u praksi i hoće li potrošačima doista olakšati razumijevanje cijena.
Hoće li dodatna cijena na etiketi značiti i bolju informiranost? To ćemo moći procijeniti tek nakon primjene novih pravila, na temelju njihova stvarnog učinka na potrošače.
Pravilnici su još na javnom savjetovanju
Prijedlozi pravilnika o isticanju bazne cijene i objavi cjenika nalaze se na portalu e-Savjetovanja do 13. studenoga 2026. Zainteresirani građani i organizacije mogu pregledati prijedloge i dostaviti svoje komentare.
Predviđeni početak primjene novog sustava je 17. studenoga 2026., nakon donošenja pravilnika i odgovarajućih odluka kojima će se urediti prijelaz na novi sustav.
